Um regime é um sistema responsável por estabelecer e regular o funcionamento de algo. Comum, por sua vez, é o usual, normal ou ordinário.
A ideia de um sistema comum refere-se a uma modalidade que o Estado tem de fixar e arrecadar impostos. Os contribuintes podem ser classificados de forma diferente de acordo com a obrigação ou não de pagar de acordo com o imposto: desta forma, alguns contribuintes enquadram-se num regime denominado comum e outros fazem parte de outro regime.
A definição dos regimes depende de cada Estado. É comum que um regime simplificado seja estabelecido para pessoas físicas que atendam a certos requisitos; o resto dos contribuintes são automaticamente integrados no sistema comum.
Pode-se dizer, portanto, que a existência de um regime comum faz sentido a partir do estabelecimento de um regime especial (o chamado simplificado). Caso contrário, haveria apenas um único regime.
Suponha que todas as pessoas que vendem produtos ou oferecem serviços devem pagar IVA (Imposto sobre Valor Agregado). Aqueles cujas vendas não chegam a 10.000 pesos mensais e não têm funcionários encarregados passam a fazer parte de um regime simplificado que oferece várias facilidades para cumprir as obrigações tributárias: não é necessário apresentar declaração mensal, 50% do IVA, etc. Quem não cumpre esses requisitos, por outro lado, deve pagar os impostos de acordo com o que especifica o sistema comum. Por fim, os sujeitos que não têm por objeto a venda de produtos ou a oferta de serviços não são contribuintes do imposto em questão.
Obrigações
Como no caso do simplificado, as pessoas que pertencem ao sistema comum devem cumprir um conjunto bastante extenso de obrigações, algumas das quais mencionadas a seguir:* Cadastro no Registro Único de Impostos (RUT): o Estatuto Fiscal estabelece em seu artigo 507 que os responsáveis pelo imposto devem se cadastrar na RUT e realizar a atualização quando necessário. O prazo máximo para esse registro é de dois meses a partir do início de suas operações;
* Emissão de Nota Fiscal: de acordo com a lei, as pessoas que realizam operações são obrigadas a emitir nota fiscal ou qualquer dos documentos considerados equivalentes por cada um deles. A fatura, por sua vez, deve atender a determinados requisitos, entre os quais se destaca que seja expressamente designada como tal para venda, incluir dados específicos de cada parte envolvida na transação, ter número de série e descrição da operação;
* exigir nota fiscal: a lei obriga quem compra bens ou serviços a exigir nota fiscal ou um dos documentos considerados equivalentes, para que a transação seja creditada;
* cobrar o imposto: a pessoa pertencente ao sistema comum deve cobrar o imposto no momento da realização das operações tributadas;
* Apresentar declaração de imposto: para cumprir esta obrigação, existem datas e locais que o Governo estabelece e comunica aos contribuintes, para os quais também é necessário estar informado;
* consignar o imposto: cada pessoa responsável pelo IVA deve transferir o dinheiro arrecadado com as vendas para o Estado;
* emitir certificados de retenção: quando é feita retenção de IVA, o sistema comum exige que um certificado seja emitido a cada dois meses, dentro da quinzena seguinte ao período de dois meses em que foi feito, especificando o valor do ela mesma;
* Cumprir as normas contábeis: é obrigatório o registro de cada compra e de cada venda, bem como uma conta de saldo denominada “imposto sobre vendas a pagar”, na qual entra qualquer valor referente ao imposto.